互联网是一个复杂的综合体，一方面，作为信息发布、接收和服务平台，体现着社会舆论的公开化、多元化；另一方面，由于网络具有开放性、隐秘性特征，也存在着侵权行为严重、不良信息泛滥等情况。

　　从2000年开始，我国相继出台了《互联网信息服务管理办法》等诸多法规；2012年12月，全国人大常委会审议通过了《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》。但是，由于相关规定不全面，法律效力较弱，使得网络违法犯罪认定原则笼统、量刑较轻、打击力度不够。

　　网络不应成为法治监管的真空地带。因此，必须在坚持管放结合、引导为主、依法治理的原则框架下，加快网络立法进程。

　 其一，建立一套符合中国国情的网络公民身份认证体系，实施网络实名制。根据我国互联网的发展现状，必须以立法的方式建立规范、有效、便捷的网络公民身份认证体系。该体系可以借鉴我国金融信用体系的经验，由政府设立专门部门进行主导和管理，实行统一的公民身份标准、网络身份标准及各项相应的管理制度。

　　其二，抓紧制定个人信息保护法、未成年人网络保护法、网络电子签名法、网络舆论监督法等专门法律。各项专门法律的配套实施才能做到对网络平台依法管理的全覆盖，使网络环境的综合治理有效进行。

　　其三，为了客观、公正、有效地甄别和打击网络违法犯罪行为，必须从法律层次上明确界定网络违法犯罪的裁量标准。

　　其四，从立法层面加大对“网络黑色产业链”、“网络黑社会”的打击力度，根除网络毒瘤。网络立法要区分个人违法犯罪和有组织的违法犯罪，制定相应的量刑标准，增强对网络有组织犯罪的震慑力和打击力。

　　网络立法涉及我国当前经济社会的方方面面，需要在审慎的基础上加快推进，给网络监管一个法治的支撑点，使我国的互联网成为自由、公正、合法的有效信息平台和网络生活空间。