近年来,吉水县人民法院八都法庭创新发展新时代“枫桥经验”,建立“四位一体”联调机制,织密解纷网络,构建起“法庭主阵地、联动调处主抓手、诉源治理主方向”的矛盾纠纷多元化解新格局,打造基层群众家门口的“法律服务站”。2022年联调化解各类矛盾纠纷80余件,新收民商事案件同比下降26%,诉源治理成效明显。2022年9月,《新法治报》对“四位一体”联调机制进行了整版报道。2022年9月,八都法庭被评为全省优秀法庭。
一、着力优化升级,打造诉讼服务新模式
2020年,八都法庭聚焦群众需求、工作需要,以示范法庭的标准易地重建,完善功能分区,融合接待室、调解室、立案窗口、审判法庭等,升级数字化办公设施设备,为当事人提供现场立案、案件查询、文书制作、材料流转、远程开庭、纠纷调解、执行申请等一体化诉讼服务。八都镇矛盾联合调处中心整体入驻法庭,多元解纷资源一站汇聚,推行线上诉讼服务,开展上门立案、网上立案、微信视频调解、远程开庭、电子送达,打造“指间法庭”,服务群众“零跑腿”。2022年网上立案65件,微信视频调解32件,远程开庭58件,电子送达1500余次。
二、创新联调机制,构建基层治理新格局
八都法庭积极协调力量,充分整合资源,深化拓展原有的村官法官“双协理”机制、诉调对接工作机制等,逐步推动八都镇基层治理力量由“单打独斗、各自为战”向“整体联动、协同作战”转变。2022年初,在地方党委的领导下,八都法庭推动八都镇综治中心、司法所、派出所与法庭签署了四方联调合作协议,在法庭成立了“四位一体”联调工作中心,建立联调工作机制,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。该机制明确由镇综治中心牵头抓总,摸排矛盾纠纷分流归口处理,每月调度化解进度;法庭积极参与矛盾纠纷调解,依托审判职能有效参与社会治理;派出所、交警中队参与调处重大、疑难社会矛盾,防止矛盾激化;司法所发挥农村人民调解组织优势,参与调解复杂民间纠纷。联调中心进乡村、社区、企业常态化开展矛盾排查、普法宣传和以案释法工作,及时就地化解纠纷,有效实现矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。
三、坚持内外协同,提高多元解纷新效能
一是贯彻及时、高效的解纷理念。矛盾纠纷分流办理,主导纠纷化解的机构在三个工作日内开展调处,实现80%的矛盾纠纷在10日内成功化解。2023年春节前,八都镇某养牛场一工人被牛顶伤致死产生纠纷,家属情绪激动,诉至法庭。法庭联合派出所、司法所进行调处,一方面积极疏导受害人家属情绪,另一方面向责任方释法明理,案件成功在春节前调解并履行完毕。二是依托专业、精良的解纷力量。广泛吸纳八都镇法律、农技、水利等各领域专业人才参与调解,在调处过程中充分发挥专业技能优势,调处成功率明显提升。农田承包户李某、钟某以某农药经营部售卖稻种存在虚假宣传、产量不达标为由,拒不支付稻种款,被农药经营部诉至法庭,存在重大群体隐患,联调中心委派镇农技站调解,经过科学分析、专业论证,经过法庭释法析理,双方最终握手言和,纠纷得以有效化解。三是形成联动、互补的工作合力。联调机构深度配合,功能互补、资源共享,拓宽解纷路径,强化民生司法保护。派出所、法庭联合处理涉行政处罚的民事纠纷,一并解决行政处罚和民事赔偿问题,根据民事赔偿到位情况公安酌定处罚力度。协作处置刑民交叉案件,联合打击欠薪犯罪,切实保障群众切身利益。法庭在八都交警中队设立法官服务站,协同调解轻微交通事故。采取伤情鉴定预先介入措施,避免受害人单方鉴定可能导致保险公司以鉴定程序不合法为由提起重新鉴定,进一步简化环节,减轻受害人诉累。
四、聚力惠企暖企,促进乡村经济新发展
八都镇是吉水县、永丰县、峡江县三县十余乡镇农村集市贸易中心,境内工业企业达200余家。为满足企业发展需求,经法庭倡议,联调中心在八都工业园设立调解工作站,主动对接企业司法需求,提供精细化司法服务。法庭加强“送法进企业”力度,提高企业和劳动者法律意识,为企业研判法律风险,解决发展难题。多措并举服务特色产业发展,妥善化解八都板鸭、粮油加工等企业买卖合同纠纷、金融借款纠纷,夯实乡村振兴的产业基础。2022年,八都法庭审结涉企案件100余件,向辖区企业提出法律建议16条,为企业追回货款300余万元。